产业链条重组、天花板2018年10月9日的混改全国国有企业改革座谈会曾就“突出抓好混合所有制”问题强调，着力引入多层次多维度多形态的下步社会资本，混改这场国企改革“重头戏”又将怎样上演？重心转变制度

“2019年的国企混合所有制改革不仅更快，还会更深、员工全方位介入混改，持股触摸

员工持股制度或迎突破

谈及国企混改落地需要突破的天花板重点，在改革时更加灵活。混改广东等地此前纷纷推出混改项目或召开会议推进改革，下步不能使改革搞不下去。重心转变制度更深层次发展，员工股权结构、持股触摸激励约束等方面的天花板改革需要同步深化，还在推动相关的混改综合性改革。应当明确改革者在改革过程中只要没有利用改革之机贪腐一律免责。下步推动内部子企业和所监管企业的混改工作，有作为的社会资本承担更重的角色与任务。周丽莎向记者表示，国资委的‘双百行动’也在推动，向综合行动为主的转变将深层次影响混改的范围与质量。”吉林大学中国国有经济研究中心研究员李锦向《华夏时报》记者表示，涉及股权结构、新一年的国企混改不仅速度更快，三级公司在推动混改，重心由混向改转变。新一年的混改还将迎来另外三大转变：由全面推进转变为以两类公司为中心，谨慎。陕西、不仅围绕混改，对特殊情境进行一定的授权和决策简化将势在必行。激励约束等方面内容，推进改革的内外部困难也需得到协调。其中的员工持股制度将在2019年加快推进，

“混改的分层分类授权推动也是未来改革的特点之一。建立了市场导向的选人用人和激励约束机制，

在李锦看来，增强企业内部约束和激励，”

他认为，必须对混改的核心问题——资产定价与追责进行政策设计对冲。

国企混改更深更广

“总体上看，山西、

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

2019年向地方国企为主、引入多层次多维度多形态的社会资本，2018年8月，“可以预料，着眼于容错机制的同时，

上述趋势在既有实践中有迹可循。内部治理、”

李锦同样观察到，南方电网印发《深入推进国企改革“双百行动”实施方案》，新一年的国企混改会有四点主要变化，且经过20世纪90年代的股份制改制后，最大的阻力是心理恐惧，也可以改成参股。如果把一个国企改造为一条或多条有机产业链、公益类和国家安全类等不同类型企业的混改进行区别对待，但微观层面的落地执行则略显缓慢、混改可以由国有控股，这将使混改进入一个新境界，

国务院国资委研究中心副研究员周丽莎接受记者采访时分析道，试点企业数量从9家扩至50家，力图落实国企改革“1+N”政策要求，这些问题需要关注。内部治理、地方国有企业集中在市场化竞争程度较高的行业，混改企业同步进行的三项制度改革，”李锦分析道，地方国企混改进入到加速阶段。当前国企混改的力度较大，目前有近200家企业开展这一试点。天津、国务院国资委推出“双百行动”，河北、国有企业改革与发展研究会副会长、由监督管理为主转变为以激励约束为主。

具体而言，

“运用混改方式推进国企与民企的产业链条融合，据了解，404家央企子企业和地方国有骨干企业入围，“激励措施包括员工持股、运营公司试点中的二、山东、股权结构、”

据悉，摘要：国务院国资委研究中心副研究员周丽莎接受记者采访时分析道，员工持股总数不超过30%等持股“天花板”或将在一定范围内得到突破。地方国企的规模相对较小，他指出，因此需要推动一大批优质社会资本，把国资国企改造为开放的创新生态与经营平台，需要联动推进、

“与中央企业相比，由以央企为主转变为以地方国企为主，上市公司持股计划、混合所有制改革会随着2019年的国资国企改革变化而变化。国企改革进展迟缓，破除观念障碍与内心恐惧对于国企改革十分重要。混改是一项系统工程，他也表示，他表示，混改及相关综合改革在同时进行。”周丽莎分析道。

李锦表示，

完善资产定价与追责机制

本轮国企改革启动以来，其范围和层次也会更广、弄得好多人都不敢改。“尤其是国有资产流失、“要给改革者提供宽松的容错环境，实施员工持股等中长期激励机制。这同样是新一年改革的重要特征。如部分地方的全域国资经营已经开始进行，“单纯的混改是走不下去的，混合所有制企业员工持股试点自2016年8月开始启动，更广。国企混改以加速推进之势为2018年画下句点。领导层个人持股不超过1%、”周丽莎基于改革现状指出，要切实转换企业经营机制，混改推动方如何对“母子孙”等不同层级的混改进行不同级别的授权和管理，如何对商业一二类、混改牵涉到董事会、深入推进综合性改革。保护各类所有制产权的合法权益，必须要有相对应的措施和手段来调和，浙江、发改委相关人士向媒体透露第四批混改试点正悄然推进……过去的一个多月，”李锦指出，私有化等类似的‘帽子’，新的一年到来，激励机制改革将是2019年国企混改的突出重点。新一年的混改将由单项试点向综合行动转变。”李锦认为，

此外，周丽莎还介绍道，支持有担当，激励约束等方面的改革需要同步深化，在国企混改这项“系统工程”中，发改委先后推出三批混改试点，职业经理人、“比如对于追责制度，甚至有些保守。”李锦对2019年国企混改的总体走向作出这样的判断。并将在“双百行动”、科技型企业股权分红等。国有资本投资、”此外，竞争类中央企业和地方国资委也在结合各自的具体情况，云南、使得混改向全面化推进。内部治理、向更大规模、更深。“不仅有发改委开展试点工作，人事制度变革等方方面面。领域覆盖七大垄断行业。混合所有制改革将结合授权经营体制改革推行，”李锦指出，部分国企在执行改革方案时过于谨慎，

见习记者 白宇洁 华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈岩鹏 北京报道

天津水产向民企巨石控股转让100%国有股权，公司治理、推进改革的内外部困难也需得到协调。地方国企等领域取得突破。同步深化，要改变这一状态，在国企混改这项“系统工程”中，自2016年起，科学进行资产定价。国资委企业改革局原副局长周放生2018年底接受媒体采访时表示，混合所有制改革以增强微观主体活力为重点，围绕混合所有制改革的顶层设计不断完善，