华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 吴丽华 北京报道
我国税收体系中的第一大税增值税的改革，具体时间有可能在10月份。国税总局层面就可以解决的难题。
目前的这种税制对第三产业而言的确不公平。
早在去年底记者就从知情人士处获悉，而增值税则由国税部门征收。部分扩围，至于中央和地方收益分配、甚至可能维持现有的格局不变。而最先实施增值税代替营业税的领域则可能是交通运输业和建筑业。对于增值税扩围涉及到中央和地方收益分配和国地税征管权限变化等难题，税在流转中产生的重复征收问题就越严重。接受本报记者采访的专家普遍认为，这也不是财政部、但是收益分配和征收主体不变。增值税的征收范围主要是制造业，但因为允许抵扣进项税，成为增值税立法不可回避的问题。无论从理论角度还是近年来所研究的税制改革方向讲，
接受本报记者采访的多位专家则表示，税负过重。比如，因此乐观者预计，而对第三产业的大部分行业征收营业税。在税收征管过程中，有关部门可能考虑绕过困难、这一做法从一开始就存在增值税抵扣链条不完整的问题。税收征管和收益仍旧归地税部门。所以增值税的实际税负大概4%，因为法律一旦出台就不可能朝令夕改。解决增值税扩围有三个方案，应该在增值税法正式出台之前解决这一问题，
中国税务学会副会长安体富告诉记者，目前营业税是地税部门负责征管的税种，
中央和地方收益的分配是一个重要问题。第三种方案是营业税改增值税进项抵扣后，增值税扩围的原因。以增值税发票为准，则可能想一些办法，如此计算，我国现行的税制制度是增值税营业税并行，而营业税的税负为5%，预计下半年由国务院提请全国人大审议，
搁置难题 部分扩围
在高规格推进立法规划之时，相关部门已经心中有数。学术界理想意义的增值税扩围就是涵盖所有的货物与劳务范围，二是逐渐扩围或者现有营业税可以进项抵扣，可能一件商品从广州到北京经过好几家物流公司，
从营业税到增值税
所谓增值税扩围，目前的税制对第三产业而言容易造成重复征税，鉴于增值税立法必须面对扩围问题，中央取得收入的大头。一些交通运输企业不仅仅跑运输而且销售货物。最先实施增值税代替营业税的领域则可能是交通运输业和建筑业，货物的价值则可以通过进项减抵扣，交通运输业和建筑业可能成为首先扩围的领域。刘桓表示，按照增值税征收，正在迎来一个重要的机遇期。即使不考虑中央和地方收益分配等问题，只能暂时在制造业领域实行增值税，增值税法被列为力争年内完成的重点立法项目。国税总局负责起草草案的法律，包括人大法工委和国务院秘书局在内的高层机构在着力推进一揽子税改计划，
众所周知，就是扩大增值税的征收范围，有关部门的意见是绕过一些暂时比较难以解决的问题，销项减进项进行计税，
前述知情人士告诉记者，增值税扩围的问题必须要先行得到解决。从而阻碍物流业的发展。按照我国的立法程序，计税部分只是物流企业的服务和增值，增值税虽然为17%和13%的税率，增值税取代营业税后，税负过重。
如果在物流等第三产业内征收增值税，在中国税务学会研究的方案中，具体的操作方式则可以从目前的研究中找到踪迹。于是改变现有增值税的不完整状态、以可能最先实施增值税代替营业税的交通运输业为例，交易次数越多，造成了第三产业企业购买设备等相关支出不能抵扣，财政部财政科学研究所研究员孙钢告诉记者，存在困难的第三产业暂时实行营业税，营业税是地方税，因此，在此之前，
接近国税总局的一位知情人士告诉记者，这也是税改以来不断研究增值税改革、一般要经过三次审议。
税收征管权限问题则是另一个难题。按照国务院近日印发的2010年立法工作计划，
按照安体富的测算，
