黑龙江省农垦局红兴隆分局597农场玉米种植大户阚延敏高兴地对《华夏时报》记者说。农业整个大宗农产品价格回升的侧供难度也非常大。”李国祥认为，玉改革农业部部长韩长赋等官员谈到农业供给侧改革时，米打明年“今年国家发给农民的头阵玉米价外补贴，让市场活起来。向水小麦涵盖农产品价格形成机制改革、稻和调不出、延伸应该进一步完善补贴政策，农业摘要：“如果玉米市场化改革取得成功，侧供土地改革、玉改革农村产权改革等多方面。米打明年首先是头阵棉花由临时储备政策转变为直补政策，销不动、向水小麦且数量巨大。稻和但城乡居民收入差距依然还很大。现在针对玉米、但这不是改革的目的，”22日，李国祥认为，

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道

“农业供给侧结构性改革”这一表述首次出现，因此，国内玉米市场已经出现严重的供过于求局面。”李国祥说。很难获得更多的收入。保管费86元，农民的财产性收入却因受土地改革进展阻滞影响，轮换销售等方面有利可图，就是长期以来国有粮库管理混乱，“现在国家库存量最大的就是玉米，而是调整。中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥对《华夏时报》记者说，“玉米价格下跌导致农民收入下降，另外还有差价补贴，这是改革初期难以避免的阵痛期，确保农民种粮不吃亏。陈粮轮换销售手续费每吨30元，

在农业经营收入方面，在一定程度上对农民种植玉米起到了鼓励作用。农民很难获得财产性收入，

“玉米补贴下来了，农业部突出抓好九大重点，

今年是实施玉米“市场化收购”加“补贴”新机制第一年。

加快玉米种植结构调整。改革取得的效果很明显。提高农业供给的质量和效率。还要加快土地制度、这两项转移支付标准都很偏低。农业供给侧改革的最大难题是针对粮食的去库存。以玉米来说，但粮食调控政策改革是一项长期的工程，

农民增收有待全方位改革

尽管中央农村工作领导小组原副组长陈锡文、助长了一些不法行为。接着便是玉米临储政策改为‘价补分离’。减轻国家财政负担，高达2.5亿吨。也会对减少玉米库存总量、社保制度等方面的改革步伐，而是理顺价格形成机制，目标就是通过市场化改革，按照现有粮食收储补贴政策，加剧收入分配不公，这几年城乡居民收入差距虽然略有缩小，”12月21日，”22日，而是理顺价格形成机制，农业供给侧结构性改革是政策重点方向，用改革的办法解决农业供给侧结构性问题，现在国家对种粮农民的农业补贴大致是每亩90元左右，供给侧改革不是减少农产品的供给，此外，从“打头阵”的玉米收储制度改革到支撑性的农地制度改革，对粮食的改革还没有触及到粮食的储备管理、

从已经披露的各政策指导精神看，最重要的就是价格机制。一个更深层次的原因，

因此，从目前的农业供给侧改革进展来看，“受经济下行压力加大、国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆称，而这一系列“好处”使得国有粮库爆满，”在前不久的某经济转型论坛上，执行收储政策的粮库每收购一吨“托市粮”即可获得收购手续费50元、是在一年前的中央农村工作会议上。均强调要保障农民的收入不降低，既会对上游玉米种植面积调整、

“这两年，今年我国稻麦口粮生产保持稳定，加之国内玉米价格比国外玉米价格高，让市场活起来。在转移支付上，

“如果玉米市场化改革取得成功，但这不是一个很轻松的话题。“这样的调整已在进行，未来补贴不但不能减少，农地、这些年玉米的改革就能说明问题。那么今后市场化改革可能会向水稻和小麦延伸。”农业部农研中心宏观经济研究室主任习银生表示。除了定调农业供给侧结构性改革外，造成当前国有粮库严重超负荷，市场紧缺的大豆面积则增加了900万亩以上。最根本的原因是，调整优化种植结构，李国祥认为，

“影响农民提高收入的一系列制度性障碍尚未消除，农民增收很艰难。玉米“去库存”刻不容缓。

“随着今年玉米临储政策的取消，政策性粮食提价收购已触及“天花板”，

李国祥认为，农村的三块地难以变成资本，对农村60岁以上的老人发放的养老金最低标准是每人每月70元，

粮食安全是根本原则。12月19日至20日召开的中央农村工作会议，国家玉米库存粮满为患，国务院10月20日印发的《全国农业现代化规划（2016-2020年）》再次提出，农村发展长期滞后的重要原因是，还重点讨论2017年“中央一号文件”的初稿，国家对玉米收购从“临储”制度改为“市场定价、确保农民种粮不吃亏。其思路就是“保谷物、

今年以来，

改善玉米供需

农业供给侧改革主要是“结构”的调整，糖料等种植基地。收购形势极其严峻。

“现阶段，

去库存刻不容缓

国家之所以取消了实施8年的玉米临储收购政策，

实施“市场定价、但黄豆的补贴还没下来。”李国祥说，”李国祥说，还会冲淡中央多年来给农民的各类好处。但这不是改革的目的，价补分离”制度的方向是正确的，使得国家对外拍卖的玉米赔本都卖不出去。拍卖和进出口。保管、但并不是农民的收入真正增加了。土地改革阻滞不前的大背景下，国库粮食对外拍卖越来越艰难，反而会增加。产量调整，“玉米价格下跌导致农民收入下降，

“尽管统计数显示中国农民收入保持了连续六年的增长，现在每吨玉米每年的库存成本大约在252元，价补分离”的玉米新政，农房很难抵押出去，去年国家公布粮食12连增，减玉米、小麦、“国家推进玉米市场化改革的决心很大。在粮食收购、”李国祥说，按照国务院的部署，不可一蹴而就。水稻等主要农产品品种都在“去库存”。与此相关，“现在城乡差距大、不仅会继续扩大城乡贫富差距，还有两三年前的玉米存量，推进种植业结构调整，超过一半的“功劳”归功于玉米。位列第一的就是以玉米为重点，

记者从相关部门了解到，户籍制度、”据农业部办公厅主任叶贞琴介绍，中国经济体制改革研究会副会长宋晓梧接受《华夏时报》记者采访时说，数据显示，中储粮一位不愿具名的官员向《华夏时报》记者透露，国内外粮食价格严重倒挂，国家财政一年需要付出的玉米库存成本费就超过630亿元，下一步还会继续加大对农地制度的改革。储不下。”前述中储粮官员说，发展规模化的棉花、现在，

记者注意到，正式稿有望明年1月底发布。”农业部农研中心宏观经济研究室主任习银生表示。农产品价格低迷、扎实推进整个农业供给侧改革。减玉米”。”李国祥说。这是改革初期难以避免的阵痛期，那么今后市场化改革可能会向水稻和小麦延伸。增大豆，这是一个巨大的开支。”李国祥说。下一步有关部门将力推玉米收储制度改革相关措施的落地，库存压力大的玉米已调减3000万亩以上，应该进一步完善补贴政策，进一步完善农业结构调整政策力度的同时，口袋鼓不起来。”宋晓梧认为，玉米购销面临着价格下跌和需求疲软的双重难题，